ЕС и права человека: момент истины

В понедельник должна была состояться встреча министров иностранных дел Европейского союза, на которой намечалось рассмотреть вопрос о продлении санкций против Узбекистана, наложенных после жестокого подавления властями демонстрации в Андижане весной 2005 года. Международная Хельсинская федерация прав человека (МХФ) настаивает на том, чтобы эти санкции были не только продлены, но и расширены, поскольку ситуация в данной сфере продолжает в стране ухудшаться. В конце февраля группа распространила в Брюсселе свой отчет, в котором по результатам специальной исследовательской миссии делается вывод об отсутствии оснований для смягчения прежнего решения ЕС.

Санкции Евросоюза против Узбекистана первоначально включали в себя замораживание политического сотрудничества с этой страной, отказ от продажи туда оружия и визовый запрет для 12 официальных лиц, непосредственно причастных к силовым акциям против андижанских демонстрантов. Однако в ноябре, после того, как Ташкент дал согласие на проведение дискуссий по андижанским событиям «на уровне экспертов», политические контакты с ним были возобновлены. На своей встрече главы внешнеполитических ведомств ЕС как раз и должны оценить достигнутый прогресс.

Исполнительный директор МХФ Аарон Родс убежден, что для отмены санкций нет абсолютно никаких оснований: «Никакого улучшения ситуации с правами человека не наблюдается, скорее, наоборот. Следствием этого является то, что никто не может осуществлять там наблюдение. А когда в стране полностью отсутствует прозрачность, ее власти могут делать все, что угодно. Мы не знаем, что происходит в Узбекистане». По его словам, после насилия в Андижане правозащитное сообщество в стране было практически разгромлено, докладчикам ООН не позволяется посещать страну, а еще сохраняющееся присутствие ОБСЕ является «неэффективным».

Родс призвал министров не отказываться от защиты прав человека в целях создания «видимости политического прогресса». Он считает, что члены ЕС могут пойти на это для установления более тесных отношений с богатым энергетическими ресурсами регионом. В ноябре Евросоюз раскололся в отношении выбора дальнейшего курса, когда на встрече в Брюсселе министр иностранных дел Узбекистана Владимир Норов пообещал провести позднее обмен мнениями по андижанской проблеме и «диалог по правам человека».

Родс отказался сообщить, каким образом МХФ удалось собрать информацию для своего отчета, однако он подчеркнул, что свидетельства эпизодических миссий не могут заменить систематический мониторинг. Отчет содержит подробный перечень продолжающихся репрессивных мер – ограничения и нарушения в отношении содержащихся в тюрьме активистов, попытки их моральной дискредитации, запугивание близких и преследование их по политическим мотивам. Отмечено также сильное давление властей на мусульман, совершающих религиозные отправления не в официально санкционированном русле – в «незарегистрированных» мечетях. Предполагается, что тысячи из них были арестованы.

Родс предостерег ЕС от умиротворения узбекского руководства. В то же время он признал, что нельзя говорить об отсутствии у Германии внимания к положению дел с правами человека в Узбекистане. Германия сейчас председательствует в ЕС и готовит первую стратегию блока в отношении Центральной Азии, которая должна быть представлена на его июньском саммите.

Стоит отметить, что на той же встрече министров будет рассматриваться аналогичный вопрос и в отношении нашей страны. В Беларуси, правда, нет огромных запасов энергоносителей, зато, как известно, Александр Лукашенко в последнее время стал активно призывать Европу к сотрудничеству, не обещая при этом изменений в своей внутренней политике. Так что для ЕС наступает своего рода момент истины.

Автор: Алеша ПИТЕРСКИЙ