|
|
|
Выборы/референдум04: как я работал переводчиком наблюдателей от ОБ11/01/2004 - 03:00 / Александр Филатов
Написать это меня побудило предчувствие того, что об этом опыте мне придется рассказывать многим моим друзьям и знакомым. Поэтому оптимальным для всех я посчитал письменное изложение того, что произошло со мной за эти дни —
Александр Филатов Прежде всего, скажу несколько слов о том, что подвигло меня на эту работу, и как я ее добился. Я бы назвал две причины: 1) желание получить деньги за свою работу; 2) желание глубже и существеннее изучить специфику белорусского избирательного процесса. Поясню. До этого я уже участвовал в выборах депутатов Местных советов в Минске в качестве независимого наблюдателя. Теперь же мне хотелось посмотреть, как работают международные наблюдатели, как проходят выборы в регионах и что происходит после обнародования протокола участковой избирательной комиссии. Следует сказать, что этот свой интерес я удовлетворил процентов на 75. Что же касается денег, то по заключенному мною контракту за 4 дня работы ( Что же касается вопроса, где находят такую работу, то честно отвечу — мне повезло. До первого сентября можно было отсылать по факсу свои резюме в минское представительство ОБСЕ, а чем я узнал совершенно случайно у себя в университете. Однако я опоздал и не стал даже пробовать. Однако через некоторое время от своей коллеги по выпуску я узнал, что еще могу претендовать на позицию переводчика краткосрочных наблюдателей. Пользоваться факсом мне не приходилось пока и я не постеснялся попросить эту свою знакомую просто занести в офис мое CV. Еще через две недели мне позвонили и провели по телефону собеседование на английском языке, а также назначили встречу с долгосрочными наблюдателями миссии, которые и рекрутируют переводчиков для краткосрочных. Встретившись с ними еще через неделю, я Теперь необходимо сказать, кто такие международные наблюдатели от ОБСЕ и как они работают. Международные наблюдатели могут быть приглашены и аккредитированы только Министерством иностранных дел с цель наблюдения за процессом подготовки к проведению выборов, процессом голосования, подсчета голосов и подведением результатов выборов. В нашем случае ОБСЕ взялось за наблюдение лишь парламентских выборов, а не референдума, ибо не захотело брать на себя такую ответственность в ситуации нехватки ресурсов и людей — приблизительно в то же время выборы проходят еще в 3 странах. За процессом подготовки наблюдали 11, как я помню, долгосрочных наблюдателей. Они же в дальнейшем стали координаторами многочисленных групп кратковременных наблюдателей, которые прибыли лишь в среду. Группа или команда — это два наблюдателя, водитель и переводчик, которые должны производить наблюдения в одном избирательном округе (в нашем случае — в Вилейском, который покрывает Вилейский и Мядельский районы с около 80ю участковыми избирательными комиссиями/участками, раскиданными по этим районам). Каждый наблюдатель имеет т. н. пакет отчетных форм наблюдения — блок отрывных анкет наблюдения за разными стадиями досрочного и основного голосования. Эти анкеты из множества вопросов (от двух страниц каждая) наблюдатели заполняют сами, основываясь на том, что они видят и чего они не видят, но должны были бы, и по возможности отправляют координатору в Минск. Они не имеют права делать какие-либо замечания членам комиссии, избирателям и т. д., вмешиваться сам в процесс. Они только фиксируют то, что видят, иногда задавая уточняющие вопросы для разъяснения ситуации или для получения такой информации, как количество избирателей в первоначальном избирательном листе, числе поданных заявок на голосование по месту нахождения и т. д. Им категорически запрещено как-либо и кому-либо выражать свое отношение к увиденному, давать комментарии и прочим образом подвергать угрозе дискредитации миссию независимого международного наблюдения. Ну а моя же работа — обеспечить адекватный перевод в необходимом объеме, а так же технически ассистировать наблюдателям по мере надобности. Здесь мне опять повезло: моя команда состояла из не на очень много старших меня людей: Бориса, москвича и представителя Евразийского движения, и Рэйчел, англичанки с большим опытом работы наблюдателем, в том числе и в пост-советских странах, изучавшей русский в университете и немного говорящей-понимающей на нашем языке, что в совокупности в некоторой степени упростило мне работу — мне предстояло быть ушами и устами только одного человека. Но здесь есть нюансы. Основной из них — это Борис. По сути, он оказался хоть и чрезвычайно приятным в общении человеком — рокером, диджеем, адвокатом, бывшим ФСБшником и прочее, — но по сути случайным. Опытные члены его организации уехали наблюдать другие выборы, поэтому к нам пришлось ехать ему. Опыта он не имел никакого, энтузиазма и активности так и не проявил, В пятницу после подписания контрактов группы стали разъезжаться по своим регионам. На этот день было запланировано т. н. «ознакомление» с регионом и процедурой досрочного голосования, т. е. мы должны были посетить лишь два участка и познакомиться с местонахождением участков, а вечером вернуться в Минск и переночевать. Сразу стоит заметить, что насколько мне известно, некоторые другие команды отправились выполнять это задание только после обеда, а время до этого провели в посещении столичных магазинов и дегустации гостиничного кофе. Мы же выдвинулись около 11 и посетили около трех участков, а также нашли в самой Вилейки в 14 местных участков и отметили их на карте, дабы не тратить время на поиски в дальнейшем. Уже первый их них не отвечал полностью требованиям, предъявляемым досрочному голосованию. Он располагался в служебном помещении известного завода «Зенит», который, как кстати, рассказали нам некоторые рабочие, давно уже является сугубо дотационным. Первым, что бросалось в глаза при посещении этого участка, это отсутствие кабинки для голосования как таковой. Избирателям предлагалась воспользоваться обычным столом, стоящим в двух метрах от самой комиссии. На стене же красовался известного дизайна плакат «ЗА», что является типичным примером незаконной агитации. Незаконна она потому, что в помещении, где проходит голосование может находиться лишь стандартный информационный стенд о кандидатах, а в воскресение любая агитация запрещена, в том числе и за пределами участка. Особенно характерны полученные нами объяснения этого всего: плакат де прикрывает дырку в стене, а кабины нет Чтобы не углубляться в мелочи, перейду сразу к субботнему дню, за который мы посетили порядка 8 участков. Следует выделить наиболее типичные нарушения. Каждый второй участок (а посещали мы в этот день в основном удаленные деревенские участки) содержал агитацию — причем зачастую прямо на столах выдачи бюллетеней или на информационных стендах находились программные листовки одного и того же кандидата — Аникеенко, гипотетически «кандидата от властей», кстати, он по итогам и выиграл с 76%. В одном месте на стенах мы насчитали 8 плакатов «ЗА», в других присутствовал 1 или 2 в основном. Далее. Весьма распространенным как и основной день выборов оказалось такое незначительное нарушение как «голосование семьями» — когда члены семьи или друзья вместе голосуют в одной кабинке. Удавалось наблюдать также выдачу бюллетеней людям без документов. Особенно настораживающим оказался тот факт что на большинстве участков по данным комиссий досрочно проголосовало Одной из самых типичных проблем этих выборов следует признать невыверенность списков. С ней я столкнулся еще Минске — моя подруга получила приглашение на свою мать, которая прописана в другом месте (таким образом, один человек внесен в списки двух участков) и на своего отца, которого вообще уже нет несколько лет. Моя собственная бабушка получила тоже два приглашения по разным адресам. Подтверждение тому, что это явление действительно чрезвычайно распространено я увидел на выборах. Очень большое количество людей, как на досрочных, так и на основных выборах вносилось в списки. Стоит, конечно, отметить, что некоторое количество из них также вычеркивалось, однако в массе своей человек не поедет вычеркиваться на другой конец города, даже если и узнает о том, что он внесен в избирательные списки по разным участкам. Кроме того, большое количество людей не получило приглашений и даже не знало на какой участок идти. Такие факты тоже наблюдались на всем протяжении выборов. И хотя все изменения делались на наших глазах ручкой, но удалось зафиксировать два случая использования стирки и корректора для изменения внесенных в избирательные списки записей. Не менее поразительным для сопровождавшихся мною наблюдателей оказалось количество заявок на переносную урну. Уже в субботу на некоторых участках нам называли до 300 заявок при количестве избирателей в 800 человек, к примеру. Здесь же отмечу, что практически везде все урны имели вид опечатанных, причем как переносные, так и стационарные. Только в некоторых местах щель в досрочной урне не заклеивалась на день и ночь дополнительным листом бумаги, а в двух местах Отвлекусь для отдыха на секунду и упомяну событие не имеющего прямого отношения к выборам, но отлично демонстрирующую политику самоизоляции нашей страны, самоограничения от всего остального мира. Вечером субботы после закрытия участков мы вернулись в Вилейку и стали регистрироваться в гостинице, где у нас были забронированы 2 одноместных и 1 двуместный номера. Мне и шоферу двуместный номер на две ночи обошелся в 24 тысячи рублей каждому (отмечу что гостиница — 2ой категории). Нашему представителю «братского народа» — русскому Борису — номер обошелся в 2 раза дороже, ибо он, по словам администратора является «жителем ближнего зарубежья». Представительницу «дальнего зарубежья» — англичанку Рэйчел — убили просто таки требованием оплатить номер в пятикратном размере — более 125 тысяч. Она некоторое время не могла поверить, что это не шутка, но администратор лишь оправдывалась тем, что расценки им диктует министерство туризма. Следует также отметить, что номер Бориса, оплаченный по двойному тарифу, обладал сломанными кранами, а когда его по его требованию переселили в другой, оказалось что там краны работают, но нет света в прихожей и туалете. Вот такое вот «традиционное белорусское гостеприимство», о котором так часто мы говорим вслух. Однако вернемся к выборам, к самому интересному — собственно дню выборов. И если общие недостатки я уже обрисовал, то здесь я обращусь лишь к особенно примечательным случаям. Посмотрев на открытие участка, который был сравнительно недалеко от гостиницы (школа рядом с заводом «Зенит») и не обнаружив ничего особо выделяющегося на общем фоне мелких нарушений (к сожалению, приехав на участок в Среди всех прочих участков следует вспомнить и еще один в сельском доме культуры. Он был специфичен многим, в том числе и сильно пьяным в 2 часа дня председателем комиссии и милиционером, которые вели себя откровенно неадекватно и испуганно. Кроме того, там нам встретился единственный наблюдатель от группы граждан, которые вступил с нами в плодотворный контакт — заявил о многочисленных случаях принуждения к досрочному голосованию (председатель колхоза прямо на собраниях угрожал увольнением), давлении на кандидатов и их наблюдателей (жене этого наблюдателя было прямо сказано, что она будет уволена, если ее муж не бросит это дело), бесплатной «дегустации» спиртного на предварительных и прочих фактах того же рода. Также он попросил нас задержаться на несколько минут и вызвонил своего кандидата в депутаты, который подтвердил эти факты, а также сделал насколько заявлений о препятствиях в ходе предвыборной подготовки (отмена договоренностей о предоставлении помещений или же приезд конкурирующих кандидатов в это же время и на это же место без предварительной договоренности). Сюда же Однако перейдем к наиболее интересному, финальному пункту нашей программы — закрытию участка и подсчету голосов. Для наблюдения за этим процессом был выбран участок в Мяделе, находившийся в помещении местной гимназии, где мы уже успели побывать в субботу и который возбудил в нас искренние подозрения, так как доминирующую роль там играл зам председателя комиссии, чиновник райисполкома, выражавший крайне агрессивное к нам отношение. Некоторые факты об этом участке я уже называл выше, остановлюсь на вскрытии урн и подсчете голосов. Единственным позитивным моментом было соблюдение последовательности вскрытия урн. Все же остальное в лучшем случае вызывало недоуменье. Так, ни одна из печатей на урнах не была проверена, а просто сорвана. С самого начала были созданы все условия для непрозрачности процесса — нам с трудом удалось избежать силового удаления с участка, так как мы стояли за спинами членов комиссии в двух с половиной метрах от них, чем, по их словам, вызывали нервозность и раздражение. Милиционер уже хотел начать вышвыривать Рэйчел, и нам пришлось отступит к самой стене и — обязательное требование — сесть на стулья. В результате этого мы были практически полностью лишены возможности наблюдать за процессом. Кроме того, все это время — около трех часов — члены комиссии переговаривались исключительно шепотом, с оглядкой на нас, и даже обменивались записочками, ведя себя, как заправские преступники или школьники на открытом уроке. Ни одна из цифр не была объявлена вслух, как это положено по процедуре. После открытия урны сразу начиналась сортировка, а не общий пересчет бюллетеней. Подсчет велся каждым из 13 членов комиссии отдельно, его результаты записывались на бумажку, клавшуюся на стопку цифрой вниз, дабы мы не дай Бог могли ее увидеть, результаты калькуляции фиксировались на нескольких отдельных листиках, а также в блокноте председателя, хотя по всем правилом цифры должны вноситься непосредственно в протокол. Последнего мы не видели до самого конца процедуры — его просто хранили в столе. Неиспользованные бюллетени погашались путем пробивания их по центру шилом, после чего они были упакованы, но не опечатаны. Все эти процедурные изыски и непоследовательности привели к тому, что бюллетени по выборам пересчитывались около 5 раз — очевидно было, что Было очевидно, что задержка была существенной. Все были уставшими и спешили домой. Поэтому сразу после прикрепления одного из экземпляров протокола на доске для доступа общественности, председатель подхватил пачки бюллетеней и ринулся к машине. Поэтому я с трудом успел сделать копию протокола, а о подписях речь уже даже и не шла. Мы прыгнули в машину и последовали за исчезающими в ночи документами. По правилам, подведение результатов выборов по округу должно было происходить в окружной избирательной комиссии в Вилейке, до куда из Мяделя не меньше получаса езды. Представьте себя наше изумление, когда машина председателя повернула не на трассу, а в центр, где остановилась возле незнакомого нам здания. Преодолев шок и изумление мы полетели за председателем и секретарем, уносившими внутрь все бюллетени и протоколы. Здание оказалось местным райисполкомом, в холле которого сидело около 20 других комиссий на свертках бюллетеней. С трудом удалось найти на стене две записки, из которых стало ясно, что здесь находится территориальная ИК, то есть здесь подсчитывают результаты референдума, но окружная ИК была все-таки в Вилейке, о чем говорила записка ниже с указанием адреса. Мы попытались проследовать за нашей комиссией, но были блокированы в узком коридоре представителем милиции и администраторшей, к которым вскоре присоединился и председатель этого райисполкома. Последний был очевидным образом пьян и полностью неадекватен. Грубым образом он указал нам на дверь, ответив на все наши возражения тем, что И последнее замечание. На следующее утро в 10 часов мы были уже в Минске в гостинице «Беларусь». Там я узнал по ТВ от Ермошиной что выиграл тот самый кандидат «от власти», чьи агитки лежали во многих местах прямо на столах выдачи бюллетеней. Набрал 74 %. Не знаю как в других местах, а на нашем участке с 1900 проголосовавшими он набрал только 320 голосов, лидер — около 800, третий кандидат — чуть больше сотни. Наверное, наш участок был такой один. Мои выводы. Предварительные: — выборы не прозрачны и не открыты, как это прописано в Конституции — даже если нарушений и не было бы, то убедится в этом невозможно; — незаконные пропаганда и давления действительно имели место — многочисленные случаи и свидетельства тому подтверждением; — комиссии работали, зачастую не владея базовыми процедурными вопросами, что подразумевает высокую вероятность даже случайных, а ненамеренных искажений. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Отправить комментарий